鍛造教師素質能力提升的“利劍”

——新時代教師隊伍建設改革意見解讀

作為十九屆中央深改小組通過的第一個教育文件，剛剛出臺的《全面深化新時代教師隊伍建設改革的意見》，為今后我國教師隊伍建設指方向、明方略、繪藍圖，是一項惠及1578萬教師的戰略性改革，為建設教育強國奠定了堅實基礎。

教師教育是培養教師的關鍵環節，是教師隊伍建設的源頭活水?！兑庖姟诽岢?，“大力振興教師教育，不斷提升教師專業素質能力。”如何振興教師教育？如何鍛造提升教師專業素質能力的“利劍”？教師教育目前還面臨哪些難點？本報記者就此采訪了教育部相關負責人和部分專家、教師。

辦好師范院校是教師教育的“固本之策”

 “《意見》提出加大對師范院校支持力度，從師范院校招生、人才培養、學科建設、教師教育師資隊伍建設等各個方面、各個環節提出要求，予以明確保障，令師范院校倍感振奮?！秉h的十九大代表、青海師范大學教務處處長冶成福告訴記者。

 “辦好師范院校，既是教師教育的‘固本之策’，又是教育現代化的戰略舉措。優秀教師是教育現代化的最大公約數，辦公平而有質量的教育，呼喚專業而又敬業的教師。這是師范院校人才培養肩負的神圣使命?！敝貞c市教委副巡視員李源田表示。

 “大力推進地方政府、高校、中小學‘三位一體’協同育人，這是《意見》一個新的變化，以往的文件在順序上往往把高校置于地方政府前面?！币背筛Ｃ翡J地觀察到了文件表述上的細微變化，“各級政府及教育行政管理部門對教師教育都有義不容辭的責任，這樣的調整進一步強化了地方政府在教師培養中的主導地位和職責”。

未來如何加強教師教育學科建設？教育部教師工作司司長王定華表示，首先要加強教師教育學科建設，教育學一級學科下增設教師教育二級學科，教育碩士、教育博士專業學位授予單位以及授權點向師范院校傾斜。其次支持高水平綜合大學開展教師教育，這也是一個嶄新的政策。

“完善教育部直屬師范大學師范生公費教育政策，履約任教服務期調整為6年”，是《意見》的又一大亮點。

“6年的期限比較合理，有助于公費師范生兼顧事業成長和家庭發展，這是師范生公費教育制度人性化和彈性化的體現?！泵襁M中央副主席朱永新認為，服務期的設置未來可以更加靈活多樣，根據不同年齡、性別、服務區域作更加彈性化的安排，同時還要暢通退出機制。

朱永新認為，培養教師需要好的“毛坯”，如何吸引最優秀的人做教師，未來要深入思考。比如在芬蘭，優秀的人是做教師，而我們很長一段時間，做教師是窮人家孩子的第一選擇，因為可以免費。要努力讓教師成為人人羨慕的職業，“現在不僅要尊師重教，而是要尊師敬教，有了共識再談具體問題”。

不斷加大教師教育的開放性

《意見》明確提出：“支持高水平綜合大學開展教師教育?！眲撛鞐l件，推動一批有基礎的高水平綜合性大學成立教師教育學院，設立師范專業，積極參與基礎教育、職業教育教師的培養培訓工作。這是新時代提升教師培養質量的戰略性舉措。

 “鼓勵綜合性大學培養教師有利于打破目前單一的教師培養體系，要不斷加大教師教育的開放性?！敝煊佬卤硎?，僅靠師范類院校培養教師，面比較窄，數量供應不上，舉例來說，6所教育部直屬的師范大學學前教育專業學生規模不到600人，遠遠不能滿足幼師發展的要求。

朱永新分析認為，綜合性大學生源基礎好、素質高，近年來，中國人民大學附中、北京大學附中等學校新招聘的教師中，較少比例來自師范院校，這一現象也說明了教師教育開放性的必要性。很多綜合性大學本身設有教育學院，擁有強大的科研力量，在這樣的架構基礎上，直接賦予他們教師培養職能，是順理成章的事情，學生可以通過輔修等形式以及4+1、4+0.5的模式提高實踐經驗。

嘉應學院教授胡解旺也非常關注這一新政。在他看來，長期以來，教師教育基本局限于師范類院校。近年來，師范院校的吸引力明顯遜于高水平綜合性大學，生源質量逐年走低，也影響了教師教育質量?，F今，“雙一流”大學是中國高等教育邁向世界一流的排頭兵，本身具有一流師資、一流生源和一流的軟硬條件。支持高水平綜合性大學開展教師教育，一方面能極大地提升教師教育質量；另一方面又能形成“鯰魚效應”，可以更好地激發傳統師范院校的活力，從而在整體上不斷提高我國教師教育質量。

目前很多非師范生通過考取教師資格證進入教師隊伍，“以考試代替培養”是否合理？冶成福在基層調研發現，很多非師范專業出身的教師基本功不夠，教學能力有限，“要把培養當成重點，改進和完善教師資格證獲取方式，把一定期限的實習、實踐時間納入考查范圍”。

分類提高教師教育質量

《意見》對中小學教師、幼兒園教師、職業院校教師、高校教師等4支教師隊伍的建設目標，既提出統一的要求——“高素質”，又各有目標——中小學是“專業化”，幼兒園教師是“善保教”，職業院校教師“雙師型”，高校教師是“創新型”。怎么理解文件的這一精神？從中央到地方，應該怎么貫徹落實這一要求？

 “《意見》明確了對各層級教師的學歷要求，相應都有所提高，比如，逐步將幼兒園教師學歷提高至?？?，小學教師學歷提高到師范專業的?？坪头菐煼秾I的本科，初中教師學歷提高到本科，有條件的地方將普通高中教師學歷提高到研究生，這是一大亮點，這也符合國際潮流?！敝煊佬抡f。

《意見》對各層級教師提出了不同的要求，這對于培養學校來說，標準明晰了，人才培養的針對性更強，專業和課程建設方向更明確。對于基層學校，無疑找到了教師隊伍建設的抓手。

山東德州信息工程中等專業學校校長李金梅認為，《意見》對職業院校教師的培養、管理等提出了新措施、新要求、新目標，學校將繼續實施政府購買服務、薪酬制度等試點改革，形成教師聘用長效機制，增強職業院校教師吸引力。而大連市金州區第一幼兒園副園長王慶娜則認為，《意見》對新時代幼兒園教師的培養目標和培訓模式給出了方向性的指引。作為一名一線的幼教工作者，將堅持保育與教育并重，力求實踐與創新融合，為孩子一生的發展奠基。

在朱永新看來，分類提高教師教育質量，關鍵是要提高教師隊伍的開放程度。要解放思想，打破學校教師資源和社會教師資源的界限，未來的教師可能不在學校體系里面，來源更加多元。政府通過購買服務的方式來聘請體系外的教師，“能者為師”成為教師隊伍的價值取向，期待今后出臺實施細則。

怎樣培養一支高素質的教師隊伍？“目前在師范教育體系中，對教師培養的內在規律認識不夠?！敝煊佬轮赋?，教師培養要貫穿職前職中職后，關鍵是要把握培養的內在規律?！氨热?，我提出的教師專業閱讀、專業寫作、專業交往‘三專模式’問題：其一，專業閱讀沒有進入教師培養體系，缺乏對教育原著經典的解讀、剖析和研究，學生沒有閱讀的興趣和能力，沒有形成對教育經典的敬畏。其二，缺乏專業寫作的鍛煉。專業寫作是反思的重要途徑，學習日志和手記對提升教學效果起到很重要的作用，教師到了崗位以后沒有這樣的習慣。其三，在專業共同體中，教師缺乏專業交往的技能”。

專家們都提到了師范生的實習環節。比如，很多地方的師范生實習“走過場”，短短兩個星期，或者“放羊式”實習。冶成福認為，各級政府及教育行政管理部門對師范生頂崗實習的領導和管理都有義不容辭的責任，應該充分發揮主導作用，在經費保障、實習基地建設上進一步加以明確。他建議，把教師教育作為地方政府的考核指標之一，給實習院校一定的補貼、給實習指導老師津貼，讓學生不再成為實習學校的負擔。

作者丨趙秀紅 焦以璇

來源 | 中國教育報