高鴻：新時代推進職業教育教師隊伍建設的思路與路徑

教師是立教之本、興教之源。黨的十九大報告明確提出要“加強師德師風建設，培養高素質教師隊伍，倡導全社會尊師重教”。剛剛結束的十九屆中央全面深化改革領導小組第一次會議上，又審議通過了《全面深化新時代教師隊伍建設改革意見》，對中國特色社會主義建設新時代加強教師隊伍建設提出新命題與新要求。培養“大國工匠”需要“工匠之師”，職業教育教師隊伍建設對于科教興國戰略、人才強國戰略有著重大的意義。新時代的職業教育發展必須堅持質量第一的理念，其關鍵在教師。迎接新時代，應對新挑戰，抓住新機遇，以新理念、新戰略、新思路，堅持把教師隊伍建設作為強基固本的系統性工程，遵循職業教育規律與教師成長發展規律，深入推進管理體制機制改革，培養和造就一大批一流職業教育教師，全面提升職業教育教師隊伍整體素質和專業化水平，努力開創職業教育教師隊伍建設新局面。

一、高素質、專業化、創新型教師隊伍是新時代全面推進職業教育現代化的根本保證

在我國職業教育發展的過程中，始終把教師隊伍建設工作放在重要位置，并取得了令人矚目的成就。“十一五”以來，教育部和財政部共同組織實施“職業院校教師素質提高計劃”，使約65萬職業院校教師接受了業務培訓和企業實踐。同時通過實施《職業學校教師企業實踐規定》和《職業學校兼職教師管理辦法》等政策，推動了教師企業實踐的規范化、常態化和長效化建設，有效促進了職業院校教師“雙師”素質的提升和“雙師”結構的優化。職業院校教師教育教學理念得到更新，專業技能水平和實踐教學能力得到很大提高；一批具有豐富生產實踐經驗的優秀人才被引進、充實到職業院校教學一線，優化了教師隊伍構成。在各方面共同努力下，職業教育教師培養培訓體系已基本建立，教師隊伍學歷和職稱結構不斷改善，職業教育教師隊伍建設取得的成就為我國職業教育發展提供了基礎性保障。

步入新時代，新技術、新產業、新業態的迅猛發展，經濟發展模式轉型、“創新驅動戰略”“中國制造2025”都將對職業教育的教育教學理念、教育內容與模式、學習方式等帶來革命性的影響；培養多樣化、高素質技術技能人才的需求對職業教育教師隊伍的能力和素質提出了前所未有的新要求與新挑戰。面對復雜多變的教育發展環境，面對快速發展的職業教育，我們的教師隊伍建設還存在著很多不適應性，還存在一些亟待解決的問題。職業教育教師制度尚未健全，教師數量總體不足，“雙師型”教師短缺；教師的專業技能水平普遍較低，大多數教師缺少企業生產實踐經驗，開展實踐教學的能力不強；教師培養與補充機制不暢，難以從社會和企業吸引優秀人才到職業院校任教?？偟膩砜?，職業教育師資隊伍已然成為當前制約職業教育發展、影響職業教育質量的一個薄弱環節。提高職業教育質量的關鍵在教師。抓職業教育教師隊伍建設，就抓住了職業教育發展的根本環節。沒有一支高素質的雙師型教師隊伍，就不可能有高質量的職業教育，也不可能培養出受社會、企業歡迎的技術技能人才。面對職業教育改革發展的重要戰略機遇期，建設一支高素質、專業化、創新型的雙師型教師隊伍，對于提高技術技能人才培養質量、完善職業教育與培訓體系、推進職業教育現代化將具有十分重要的意義。

二、以師德為先，把提高職教教師思想政治素質和職業道德水平擺在首要位置

教師大計，師德為本。教師肩負著塑造靈魂、塑造生命、塑造人的時代重任，學為人師，行為世范，身正為范，教師的思想、行為、作風和品質，每時每刻都在感染、熏陶和影響著學生。“育好人”是職業教育教師教好書的先導和靈魂。職業院校是大國工匠的搖籃，職業教育教師是大國工匠的塑造者，是工匠之師。作為大國工匠的培養者，職業教育教師要集教師與師傅于一身，既要懂教育，又要有技術，在某一領域有專門的造詣，成為某一行業的大師，同時必須要具備一定的科學素養、人文素養和藝術修養，要具有一絲不茍的認真態度、精益求精的完美精神、持之以恒的執著精神、不因循守舊的創新精神。具有高尚職業精神的教師才能培養出具有高尚的職業道德、高超的職業能力、高貴的職業品質的大國工匠，這是言傳身教的最好詮釋。因此，全面加強職業教育教師隊伍建設，必以師德為先。努力提高教師的思想政治素質和職業道德水平，是當前職業教育教師隊伍建設的首要問題。

（一）健全師德建設長效機制，完善師德規范

引導教師以德立身、以德立學、以德施教、以德育德。要廣泛宣傳職業教育師德典范，講好師德故事，加強引領，注重感召，弘揚楷模，形成強大正能量。要強化職業院校師德考評，體現獎優罰劣，著力解決師德失范等問題。構建科學有效的師德師風考評機制，從領導評價、教學單位互評、教師評價、家長評價、學生評價等多個方面分層次進行，并將考評結果作為教師年度考核、評優評先的重要依據?？梢詫煹聨燂L考評與教師最關心的職稱評聘、出外進修學習、教科研評獎、名師評選、干部任用等掛鉤，對于違反師德的，堅決實行一票否決制，做到獎懲分明、客觀公正，使師德師風監督公開化、社會化、制度化。

（二）弘揚高尚師德，樹立道德楷模

道德楷模是道德上仿效的榜樣，是某種道德理想的集中體現。在職業院校這個培養人才的搖籃里，師德師風模范的引領作用是顯而易見的。各級政府和職業院校應通過教書育人楷模、師德標兵評比等活動，塑造新時代職業教育教師形象。社會媒體要大力宣傳“全國模范教師”張麗莉等典型教師的光輝事跡，努力營造樹師德、鑄師魂、正師風的良好氛圍，引導廣大職業院校教師弘揚教書育人、為人師表的好風尚，爭做道德高尚、治學嚴謹、作風正派，在師生中和社會上有良好聲譽的先進分子，引導和激勵廣大教師自覺加強思想建設、道德建設和作風建設，真正成為學生的楷模和表率。

三、以標準為本，建立健全職業教育教師隊伍資格制度

教師資格制度是最能體現教師職業特點、職業尊嚴的職業許可制度，它是教師隊伍質量的基本保證，是吸引優秀人才從事教育工作的有效途徑。經過多年的發展，我國已初步建立起職業教育教師管理制度，但現有的這些管理制度并不健全，特別是職業教育特色不突出。職業教育教師資格制度不能很好地反映職業教育對教師教學能力和素質的要求，缺乏科學的教師準入標準，入口不嚴。職業資格制度作為優化職教教師隊伍、把好職業教育教師質量關的職能作用大打折扣，大量不具有雙師素質的教師進入了職業院校教師隊伍。自上個世紀末期，在我國職業教育發展實踐中提出了“雙師型”教師的理念，以此來引領職業教育教師建設和教師專業化發展?！半p師型”教師的提法反映了職業教育教師的特色，在實踐中起到了積極作用，但由于“雙師型”教師缺乏統一的內涵與標準，實踐中難以操作，其只能引領教師隊伍的建設，而不可能上升為一種標準。因此，這一做法僅是我國職業教育教師資格標準在缺乏職業教育特點情況下的一種權宜之計。發達國家職業教育實踐表明，職業教育必須構建專兼結合的教師隊伍建設質量保障體系，包括教師準入標準、教師專業標準、培養培訓課程標準、符合職業教育特點的教師資格制度和職務評聘辦法。有了這些標準，教師的準入、培養培訓、專業化發展就有了科學依據，建立起符合職業教育要求的教師隊伍就成為一種必然。

（一）建立嚴格的職業教育教師準入制度

澳大利亞 TAFE 學院對專任教師的準入，除一般學歷要求外，尤其強調教師資格證書的獲得情況，包括“培訓與鑒定”培訓包（TAA 培訓包）四級證書和專業資格證書。英國通過制定嚴格可信的體制機制，檢驗學歷與以往的實踐經驗，以確保職業教育教師能夠傳授職業教育所需的技能，要求入職教師在具備一定職業教育教師觀和遵守行為規范的基礎上，應在職業知識、教學關鍵領域和個人素質上達到相應能力要求。不同于澳大利亞與英國的準入標準，德國對職業院校教師的準入更為重視入職教師是否接受過系統的專業師范培訓。德國入職的專任教師具有博士學位的占50%以上，通過專業師范培訓的任教者需具備3~5年的實踐工作經驗；未通過專業師范培訓的任教者需至少8年以上的對應行業工作經驗。正是因為對入職教師系統培訓和實踐經驗嚴格的準入要求，保證了職業教育整體教師隊伍的高質量。而目前我國對職業教育教師取得教師資格僅明確要求學歷達到本科以上學歷，缺乏對職業資格的明確要求。對于職業教育教師的準入標準構建來說，應突出強調教師應具備的職業資格，職業學校教師必須擁有相關行業企業的豐富經驗或者獲取相應資格證書，也就是體現其具備的職業實踐能力，這是職業教育的最終落腳點和最終歸宿，也是最能體現職業教育特色的重要標準。因此，必須盡快建立完善的職業教育教師資格體系和準入制度，制定體現職業教育教師勞動特點的準入標準，并建立相應的職業教育教師資格的認證機構, 嚴把職業教育師資入口關，為職業院校師資隊伍建設奠定基礎。

（二）構建職業教育教師專業標準

由于我國尚未建立職業學校教師專業標準、分專業教師標準和教師教育課程標準，致使職業教育培養培訓、職務評聘、教師專業發展缺乏科學依據。而專業標準的建立是一個系統、科學、長期的過程，需要結合中國職業教育發展實際，開發出體現中國特色、切實可行的職業教育教師專業標準，為教師培養與聘用提供依據。在制定職業教育教師專業標準時，要以專業教學和專業實踐為著眼點，精準對接教育理念、專業道德、專業知識、專業能力與專業服務等關鍵要素。教師應該具備先進的教育理念，側重于教師在教學過程中職業素養和精神的培養，形成對職業教育事業的責任感；教師應該具備高尚的專業道德，這是維護教師專業尊嚴和專業自主性的重要載體，也是規范教師行為、提升其專業服務品質的重要工具；教師應該具備深厚而廣博的專業知識基礎，包括所教專業的基本知識、教育方面的知識與實踐歷程中形成的實踐知識；教師應該具備完備的專業能力，包括教學能力、專業實踐能力、校本課程開發能力、組織管理能力、溝通與合作能力、科學研究能力、善于反思的能力。特別是專業實踐能力，這是教師專業標準中真正能體現職業教育特色的重要部分，強化理論與實踐相結合是職業院校教師綜合素質的本質特征，職業教育教師專業標準必須突出強調教師的專業實踐，在整體上應體現師資隊伍的“雙師結構”性；職業教育教師還要進行高標準的專業服務，即對企業員工實施技能培訓和為企業生產提供技術研發。

四、以體系建設為基，全面加強加快職業教育師資的培養和補充

目前，我國專門開展職業教育師資培養的職業技術師范院校不僅數量嚴重不足、布局結構不合理，而且辦學條件普遍難以達到培養職業教育師資的要求。我國職業教育師資培養面臨師范教育向教師教育轉型、建立現代職業教育體系、實現四化同步發展、全面提高職業教育質量等新機遇和挑戰，迫切需要重新構建和完善職業教育教師培養體系，探索多元化的職業教育師資培養補充機制。

（一）完善職業教育師資培養相關政策措施

首先，合理組建職業技術師范院校、鼓勵綜合性高校參與培養，以擴充職業教育師資培養規模。沒有職業教育師資專門培養機構的省份，要組建職業技術師范院?；蛟诰C合性大學通過整合教育資源等方式設立職業教育教師學院。其次，推廣職業教育師范生免費政策，改革職業教育師資培養招生制度，拓展生源渠道和招生路徑。自2007年以來實施的免費師范生政策，對于解決基礎教育的師資問題發揮了重要作用，而免費師范生政策一旦涵蓋職業教育，推廣到全國，必將對職業教育教師培養起到極大地促進。再次，探索職業教育師范生本碩連讀機制，提升職業教育師資培養的層次。隨著社會對技術技能人才培養質量要求的不斷提升，對職業教育師資的學歷要求也日益提高。培養一批具有碩士學位的高水平職業教育師資，成為職業院校的迫切需求。國家應出臺政策支持職業教育教師培養機構開展本碩連讀培養試點工作，確保職業教育師資培養機構培養的學生能通過提高學歷進入職業學校。同時，適應職業教育和培訓體系建設的需要，在專業學位研究生系列中增設職業教育碩士和博士類型，培養高層次“雙師型”教師，滿足職業教育師資隊伍建設的需要。最后，加大招生與培養制度改革，建立起定向培養職業教育教師的渠道，試行職業教育研究生單獨招生制度，通過單列計劃優先招收具有企業第一線實踐經驗的高校畢業生(尤其是技術能手)，到專業對口的職業教育師范專業定向進行培養，吸收有志于從事職業教育教學工作的技術技能人才通過師范教育和“雙師”素質培養后進入職業院校任教。

（二）改革職業教育師資培養模式

要進一步提高現有職業技術師范院校的培養質量，職業教育師資培養機構要大力轉變“學科式”的培養模式，并借鑒國外科學嚴謹的職業院校教師培養方式，使培養人數不斷增多、培養內容不斷豐富、培養方式不斷多元、培養模式不斷創新，以滿足職業院校對教師在數量上與質量上的多樣化需求。職業技術師范教育要在鞏固原有對口招收“三校生”培養職業教育師資經驗的基礎上，積極探索“3+4”“3+2”中本、高本一體化貫通培養模式，即職業技術師范院校與職業院校的一些優質專業聯合培養職業技術師范生，用較長的時間來培養“雙師型”教師。探索“3+5”單獨招生、對口培養模式。廣東技術師范學院探索從廣東高職院校招收優秀畢業生，通過兩年的教育來培養職業教育教師，以及天津職業技術師范大學和安徽科技學院招收優秀中職畢業生開展5年的本科職業技術師范教育，這些實踐探索都取得了較好的效果。

五、以協同為要，完善校企合作職業教育教師培訓機制

教師素質的提高，是一個持續進行、不斷強化的過程，因此，在職培訓是提升職業教育教師素質的必要途徑。職業教育教師培訓應體現職業教育的特點及對職教教師的專業性要求，構建符合職業教育教師專業發展特點和需求的培訓制度，搭建培訓平臺，強化培訓條件保障，創新培訓模式，從而提高培訓的針對性、實用性、有效性。而在這其中，企業發揮著不可替代的作用，這是職業教育本身的特點及對職業教育教師的專業性要求所決定的，是職業教育教師培訓區別于其他教師培訓的最大特色，規范化、制度化的企業實踐是職業教育教師在職培訓的重要形式。因此，加強校企深度協同，強化產教融合，構建起職業教育教師培訓的有效機制將是全面提升職教教師隊伍素質的重要手段。

必須要明確的是，企業是構建職業院校教師培訓機制的必要參與者，也是實現校企深度合作，提升職業院校教師“雙師”素質的有力推動者。校企合作開展教師培訓是職業教育教師在職培訓中最為重要、不可或缺的一環，是提升職教教師專業實踐能力的重要途徑，也是職教教師培訓區別于其他教師培訓特殊性之所在。企業為職業院校教師提供實踐場所，可以使他們感悟真實的職業場景，受到專業的技能訓練，獲得企業第一線的寶貴經驗。通過政策引導，鼓勵和支持企業安排高水平的技師(工程師)對進行企業實踐的職業院校教師，進行“一對一”地傳、幫、帶，讓教師了解、掌握與本專業相關的生產技術、生產流程、崗位技能、職業標準以及新工藝、新知識等，實現從“知識型”教師向“知識技能型”教師的轉變與升華。

建立并實施職業院校教師到企業實踐機制，通過建設產學研結合的教師企業實踐培訓基地，一方面助推“雙師型”教師隊伍建設；另一方面，通過職業院校教師參與企業科研實踐、企業員工培訓、企業管理，可使企業在技術攻關更有力，在員工素質上有進一步提升。建立職教師資定期參加企業內培訓制度，采取有效的激勵措施鼓勵職業院校教師到企業兼職或掛職鍛煉，并積極參與企業技術研發等，提高教師自身的科研能力和創新能力。同時，通過一定的制度設計，如法律規范等，明確企業接納職業院校教師實踐的具體責任與義務，逐步將教師到企業實踐形成常態化、規范化，使每位教師都能獲得到企業實踐與學習的機會，并將到企業實踐的情況作為任期考核的基本內容和職務聘任、晉級、評優的必要條件。

此外，兼職教師隊伍是職業教育師資隊伍中重要組成部分，加強兼職教師隊伍建設將從整體上提升師資隊伍的素質?？赏ㄟ^實行職業院校“固定編制”與“流動編制”相結合的用人機制，用“流動編制”聘請企業工程技術人員、高技能人才到職業院校擔任專兼職教師。同時，為保證企業內培訓質量，可以借鑒國際經驗，開發企業培訓師傅的資質框架，探索建立企業培訓師傅資格制度。

實現中國夢，離不開教育夢，而廣大教師則肩負著為學生和家庭逐夢、為國家和民族圓夢的歷史使命。今后一個時期，要以更加堅定的決心、更加扎實的作風把十九大的決策部署全面落實到職業教育教師隊伍建設的各個環節，創新體制機制，緊緊抓住制約師資隊伍發展的關鍵問題，勇于突破，以創新性思維推動職業教育教師隊伍建設再上新水平。